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水利部关于加强水利工程建设项目招标投标工作的规定

发布时间 :2021-02-23 20:03:49 浏览: 115次 来源:网络整理 作者:佚名

水利部关于加强水利工程建设项目招标投标工作的规定

《水利建设项目招标投标管理规定》

《水利建设项目招标投标管理规定》

水利部发布第14号法令

第一章总则

第一条为了加强水利工程建设项目的招标管理,规范招标活动,本条例是根据《中华人民共和国招标法》及相关法规制定的。国家法规,结合水利工程建设的特点。

第二条本规定适用于水利工程建设项目的勘察购彩东瓜 ,设计,施工水利工程建设项目招标投标管理规定 废止,监理,以及与水利工程建设有关的重要设备和材料的采购招标活动。

第三条符合以下特定范围和规模标准之一的水利建设项目必须招标。

(一)特定范围

1、防洪,排水,灌溉KOK体育APP ,水力发电,调水(供水),滩涂管理,水土保持,水资源保护和其他与社会公共利益和公共安全有关的水利项目;

2、由国有基金投资或资​​助的水利建设项目;

3、使用国际组织或外国政府提供的贷款或援助资金的水利建设项目。

([二)比例尺标准

1、一份建筑合同的估计价格超过200万元;

2、用于购买重要设备,材料和其他物品的单笔合同的估计价格超过人民币100万元;

3、用于进行勘察,设计,监督和其他服务的采购,单个合同的估计价格超过人民币500,000元;

4、项目总投资超过3000万元,但分包单项合同的估算价格低于本项1、 2、 3条规定的标准,原则上,所有项目都必须招标。

第四条招标活动应当遵循公开,公平,公正,诚实的原则。建设工程的招标由招标人负责,任何单位和个人不得以任何方式非法干预招标投标活动。

第二章行政监督与管理

第五条水利部是国家水利建设项目招标活动的行政监督管理部门。它的主要职责是:

(一)负责组织,指导和监督国家水利行业,以执行有关招标的国家法律,法规,规章和政策;

(二)按照国家有关招标法律,法规和政策,制定水利建设项目招标投标管理规定和方法;

(三)受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉,依法查处违法违规行为;

(四)监督水利建设项目的招标代理活动;

(五)监督和管理水利项目投标评估专家的资格;

(六)负责国家重点水利工程主要负责人和水利部流域管理机构(以下简称中央政府)对中央项目招标投标活动的行政监督作为流域管理机构)同时担任该项目的法定代表人。

第六条水利部委托流域管理机构对中央工程招标活动进行第五条第六款规定以外的行政监督。

第七条省,自治区,直辖市人民政府水行政主管部门是本行政区域内地方水利建设项目招标投标活动的行政监督管理部门。它的主要职责是:

(一)执行与招标和投标有关的法律,法规,规则和政策;

(二)根据有关法律,法规和规章,制定地方水利工程招标管理办法;

(三)接受管理权限范围内的水利建设项目招标投标活动的投诉,依法查处违法违规行为。

(四)监督本行政区域内当地水利建设项目的招标代理活动;

(五)建立和管理省级水利建设项目评标专家数据库;

(六)负责本行政区域内地方项目的招标活动的行政监督KOK体育app ,但第五条第六项的规定除外。

第八条水行政主管部门应当依法对水利建设项目的招标投标活动进行行政监督,包括:

(一)接受投标者在投标前提交的投标报告;

(二)可以指派人员监督开标,投标评估,投标选择和其他活动。对在投标和投标活动中发现的违反法律和法规的行为应立即下令予以纠正。如有必要,可以包括中止开标或中标评估和公告。中标和中标结果无效,拒绝中标违法结果;

(三)接受招标人提交的有关招标投标情况的书面总结报告,以备记录。

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第三章竞标

第9条招标分为公开招标和邀请招标。

第十条必须依法招标的项目中,国家重点水利工程,地方重点水利工程以及所有国有资本投资或国有资本投资均具有控制或主导地位。被公开招标购彩东瓜 ,但有下列情况之一的,根据第十一条的规定,招标书经批准后可以使用:

(一)属于第3条第2项第4项规定的项目;

(二)具有复杂技术,特殊要求或专利保护,受自然资源或环境限制,新技术或技术规范的项目难以事先确定;

([三)紧急防洪项目;

([四)其他特殊项目。

第11条根据第10条的规定,如果采用邀请竞标,招标人必须在投标前执行以下批准程序:

(一)国家重点水利工程经水利部初步审查后报国家发展计划委员会批准;其他中央水利工程则报水利部或其委托流域管理机构批准;

(二)地方重点水利工程由省,自治区,直辖市人民政府水行政主管部门与同级发展计划管理部门共同审查,然后提交同级人民政府批准;其他地方项目由人民政府水行政主管部门批准,报省,自治区,直辖市。

第12条:以下项目可能不会被招标,但必须得到项目主管部门的批准:

(一)涉及国家安全和国家机密的项目;

([二)紧急防洪,抗旱,救援,disaster灾和其他项目;

(三)该项目的一部分,已被农民批准用于投资于劳动力和建筑业的劳动力(不包括该部分的重要设备和材料的勘测购彩东瓜 ,设计,监督和购买);

(四)不符合招标条件的公益性水利建设项目的项目建议书和可行性研究报告;

(五)使用特定的专利技术或独特的技术;

([六)其他特殊项目。

第十三条招标人符合下列条件的,可以按照有关规定和管理权限批准,自行处理招标事项:

(一)具有项目法人资格(或法人资格);

([二)工程技术,预算估算,财务和工程管理方面的专业技术实力,与招标项目的规模和复杂性兼容;

([三)可以准备投标文件并组织投标评估;

([四)具有类似建筑项目的投标经验;

([五)拥有专门的招标代理机构或3名以上的专职招标业务人员;

([六)熟悉并掌握招标的法律,法规和规则。

第十四条招标人不符合第十三条条件的,应当委托具备相应条件的招标代理机构处理招标事项。

第十五条招标人申请自行处理招标事项时,应当提交下列书面材料:

(一)项目法人营业执照,法人证书或项目法人成立文件;

(二)适合招标项目的专业和技术优势;

(三)内部招标代理机构或专职招标业务人员的基本信息;

([四)要使用的出价评估专家数据库的情况;

([五)以前为类似建筑项目准备的招标文件和投标评估报告,以及招标业绩的证明材料;

([六)其他材料。

第十六条水利建设项目招标应当符合下列条件:

(一)调查和设计投标的条件

1、已确定勘察设计项目;

2、勘测和设计所需的资金已经确认;

3、已收集了必要的基本勘测和设计信息。

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([二)监理投标的要求

1、初步设计已获批准;

2、监督所需的资金已经确认;

3、项目已包含在年度计划中。

([三)建设招标要求

1、初步设计已获批准;

2、已确认建设资金来源,并已安排年度投资计划;

3、监督单位已经确定;

4、具有可以满足招标要求的设计文件,并已与设计单位签订了图纸交付合同或协议,以满足施工进度的要求;

5、已经实施了永久征地和移民安置,临时征地和建设项目的移民安置,或者已经做出了明确的安排。

([四)重要设备和材料的招标要求

1、初步设计已获批准;

2、基本设备和材料的技术经济指标已基本确定;

3、设备和材料所需的资金已经确定。

第17条招标工作通常按照以下程序进行:

(一)投标前,应根据项目管理权限向水行政主管部门提交投标报告备案。报告的具体内容应包括:投标的现有条件,投标方法,分标计划,投标计划和投标人的资格(资格)条件,投标评估方法,投标评估委员会组成计划以及开标和评估的具体安排;

([二)准备招标文件;

([三)发布投标信息(招标公告或投标邀请函);

([四)资格预售文件;

(五)接受潜在投标人在指定日期准备的资格预审文件;

([六)组织审查潜在投标人的资格预审文件;

([七)将招标文件出售给资格预审的潜在投标人;

([八)对购买招标文件的潜在投标人进行现场调查;

(九)接受投标人的来信,要求对投标文件中的相关问题进行澄清,对这些问题进行澄清,并以书面形式通知所有潜在的投标人;

(十)组织建立评标委员会,并对其保密直到确定中标结果为止。

(十一)在指定的时间和地点,接受符合招标文件要求的招标文件;

(十二)个组织招标和评估会议;

(十三)在投标评估委员会推荐的候选人中确定中标人;

(十四)向水务管理部门提交有关招标情况的书面总结报告;

(十五)发布中标通知书,并将投标结果通知所有投标人;

(十六)进行合同谈判并与中标人签订书面合同。

第十八条对于采用公开招标的项目,招标人应当在国家发展计划委员会指定的媒体上发布招标公告。其中,大型水利建设项目,国家重点项目,中央项目和地方重点项目也应由《中国水利报》发布招标公告,从官方媒体公告到销售资格预审文件的时间间隔(或招标文件)通常不少于10天。招标人对招标公告的真实性负责。招标公告不得限制潜在投标人的数量。

在进行招标的情况下,招标人应当向3名以上有资格参加招标的法人或其他组织发出招标书。

如果投标人少于3名,则招标人应按照本规定重新招标。

第十九条招标人应当按照国家有关规定,结合项目特点和需要,编制招标文件。

第二十条投标人应当对投标人进行资格审查,并提交资格审查报告,经参加人员签字后,存档备查。

第21条在项目中,投标人应在相同条件下审查所有潜在投标人的资格,并且不得以任何理由限制或排除某些潜在投标人。

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第二十二条招标人对已经发布的招标文件进行必要的澄清或者修改时,应当在招标文件要求的截止日期前至少十五天以书面形式通知所有招标人。澄清或修改的内容是招标文件的组成部分。

第二十三条依法进行招标的项目,最短期限为自招标文件发布之日起至招标人提交招标文件的截止日期之二十日。

第二十四条招标文件的价格应根据生产成本确定,一般可以控制在1000元至3000元之间。

第二十五条招标文件应当注明招标保证金的数额,一般可以按照以下标准控制。

(一)合同估计价格超过一亿元人民币,投标保证金不超过合同估计价格的千分之五;

(二)合同估计价格在3,000万元至10,000万元之间,投标保证金不超过合同估计价格的千分之六;

(三)合同的估计价格不超过人民币3,000万元,投标保证金不得超过合同的估计价格的千分之七,但最低不得少于10,000元。

第四章投标

第二十六条投标人必须具有水利建设项目所需的资格(资格)。

第二十七条投标人应当按照招标文件的要求准备招标文件,并在招标文件规定的限期前以密封的方式交付招标人。投标人可以在投标截止日期前撤回已提交的投标文件或进行更正和补充,但应符合投标文件的要求。

第二十八条投标人必须按照招标文件进行投标,也可以提出“替代方案”,并在封面上注明“替代方案”购彩东瓜 ,以供投标人选择。评标的主要依据。

第二十九条两个以上单位联合投标时四川快乐12 ,应以资历等级较低的单位确定财团的资历(资历)水平。招标人不得强迫投标人组成联合体进行联合投标。

第三十条投标人提交招标文件时,应当提交投标保证金。

投标人和中标人应在签订合同后的5个工作日内退还投标保证金。

第三十一条投标人应对所提交的资格(资格)预审文件以及投标文件中的有关材料的真实性负责。

第5章评标标准和方法

第三十二条招标文件应当说明招标标准和方法,招标过程中不得制定,修改或者补充任何招标标准和方法。

第33条在一个项目中,招标人必须对所有投标人具有相同的评估标准和方法。

第三十四条评标标准分为技术标准和业务标准水利工程建设项目招标投标管理规定 废止,一般包括以下内容:

(一)侦察和设计评估标准

1、投标人的表现和信誉;

2、首席勘测工程师和首席设计工程师的经验;

3、人力资源分配;

4、技术解决方案和技术创新;

5、质量标准和质量管理措施;

6、技术支持和保证;

7、出价和评估价;

8、财务状况;

9、组织实施计划和时间表。

([二)监督与评估标准

1、投标人的表现和信誉;

2、项目总监理工程师的经验和主要监理的情况;

3、监督计划(大纲);

4、出价和评估价;

5、财务状况。

([三)施工投标评估标准

1、施工计划(或施工组织设计)和进度表;

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2、出价和出价评估价格;

3、建设项目经理和技术负责人的经验;

4、组织和密钥管理人员;

5、主要建筑设备;

6、质量标准,质量和安全管理措施;

7、投标人的表现,类似的项目经验和信誉;

8、财务状况。

([四)设备和材料评估标准

1、出价和评估价;

2、质量标准和质量管理措施;

3、制定供应计划;

4、售后服务;

5、投标人的表现和信誉;

6、财务状况。

第三十五条评标方法可以采用综合评分法,综合最低评标法,合理最低标价法,综合评标法和两阶段评标法。

第36条如果有用于建设招标的基础投标,则可以使用用于评估投标的基础投标:

(一)投标人组织准备的基本出价A;

(二)全部或部分竞标者报价的平均值为底价B;

([三)以基数A和基数B的加权平均值为基数;

(四)以基本出价的A值作为确定有效出价的标准,以进入有效出价的出价者的平均值作为基数。

建设招标中没有基础投标的,应当按照不低于成本价的有效投标进行评估。

第六章开标,评标和中标

第三十七条开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。

第三十八条开标应当在招标文件规定的时间和地点进行。开标人员应至少由主持人,招标人,开标人员,歌手,录音师组成,由上述人员负责开标。

第39条开标通常按照以下程序进行:

(一)主持人在招标文件中指定的时间停止接收招标文件,并开始招标;

([二)宣布开标人员名单;

([三)确认是否存在投标人的法定代表人或授权代表;

([四)宣布了招标文件的开放顺序;

([五)根据开标顺序,首先检查投标文件是否正确密封KOK体育APP ,然后再开封投标文件;

([六)宣布出价要素并进行记录,并同时由出价人的代表签名并确认;

(七)记录以上工作并将其保存在案以备将来参考。

第四十条投标评估委员会负责投标评估。评标委员会由投标人的代表以及技术,经济,合同管理等方面的专家组成。委员人数为七人以上的奇数,而专家(不包括投标人的代表人数)不得少于会员总数的三分之二。

第四十一条公益性水利建设项目,应当从水利部或流域管理机构建立的评标专家数据库中选拔中央项目的评标专家;地方项目的评标专家可以从省,自治区选出,直辖市人民政府水行政部门建立的评标专家数据库也可以从建立的评标专家库中选择。由水利部或流域管理机构提供。

第四十二条评标专家的选拔应当随机选择。根据项目的特殊专业技术需要,中标人可以指定部分评标专家,但经水行政主管部门批准,可以不超过专家数量的三分之一。

第四十三条评标委员会的成员不得与投标人有利益关系。利益关系包括:是投标人或其代理人的近亲;在五年内与投标人建立工作关系;或具有其他社会或经济利益。

对投标评估委员会的成员名单应保密,直到确定投标结果为止。

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第四十四条评标工作一般按照以下程序进行:

(一)招标人公布评标委员会成员名单并确定主席;

(二)投标人宣布相关的投标评估准则;

(三)在主席的主持下,根据需要讨论并批准建立相关的专业小组和工作小组;

([四)听招标人介绍招标文件;

(五)组织出价评估人员学习出价评估标准和方法;

(六)经过投标评估委员会的讨论,并获得了超过一半的成员的批准,提出了需要投标人澄清的问题,并将其以书面形式发送给投标人;

([七)对于需要以文字形式澄清的问题,投标人应以书面形式发送给投标评估委员会;

(八)投标评估委员会应根据投标文件中确定的投标评估标准和方法审核投标文件,并确定中标候选人的推荐顺序;

(九)经投标评估委员会三分之二以上的批准和签字,投标评估委员会的工作报告应通过并提交给投标人。投标工作报告的附件评估委员会包括有关投标评估交流的澄清函,有关投标评估材料和建议等。

第四十五条有下列条件之一的,招标人可以拒绝招标文件或将其视为无效投标:

(一)投标文件的密封不符合投标文件的要求;

(二)逾期未交;

(三)投标人的法定代表人或授权代表未参加开标会议;

(四)未能根据招标文件加盖单位的公章和法定代表人(或其授权人)的签名(或盖章);

(五)招标文件规定不应标明投标人的姓名,但招标文件中应标明投标人的名称或任何可能透露投标人名称的标记;

(六)未能按照招标文件的要求编写,或手写内容含糊不清,无法确定关键技术计划,关键建设期,关键项目质量保证措施和投标价格;

([七)未按要求支付投标保证金;

(八)超出招标文件的规定,并违反了国家有关规定;

([九)投标人提供了虚假信息。

第四十六条评标委员会认为评标后的所有招标文件均不符合招标文件的要求时,可以拒绝全部招标,招标人应当重新组织招标。对于参加本次招标的单位,不再收取参加招标的招标文件费。

第四十七条评标委员会应当进行秘密评价,不得披露其评标程序,中标人的推荐以及与评标有关的其他信息。

第四十八条在评标过程中,评标委员会可以要求投标人以书面形式对不清楚,但不得超出招标文件范围或者变更的内容作出必要的澄清或者说明。投标文件的实质内容。

第四十九条评标委员会经过审查,对合格投标人进行排名和推荐。

第五十条中标人的投标应当符合下列条件之一:

(一)可以最大程度地满足招标文件中规定的综合评估标准;

(二)可以满足招标文件的实质性要求,并且评标价为最低合理价;但低于标价的竞标价除外。

第五十一条中标人可以授权投标评估委员会直接确定中标人,也可以根据中标的评标报告和推荐人的命令确定中标人。如果投标人确定的中标人的命令与中标评估委员会推荐的中标人不一致,则应有充分的理由,并应根据项目管理机构的规定报水行政主管部门备案。

Article 52 Within 30 days from the issuance of the bid-winning notice, the tenderee and the winning bidder shall conclude a written contract in accordance with the bidding documents and the bid documents of the winning bidder, and the winning bidder shall submit a performance guarantee. The tenderee and the winning bidder shall not separately conclude other agreements that deviate from the substantive content of the tender documents.

Article 53 After determining the winning bidder, the tenderee shall submit a written report on the tendering and bidding status to the water administrative department within 15 days according to the project management authority.

Article 54 When the determined winning bidder refuses to sign the contract, the tenderee may sign a contract with the determined alternate winning bidder, and file with the water administrative department in accordance with the project management authority.

Article 55 If the bidding fails due to the bid inviting party's own reasons (including failure to sign the contract as scheduled), the bid inviting party shall compensate the bidder at double the amount of the bid bond and return the bid bond.

Chapter Seven Supplementary Provisions

Article 56 Violations of laws and regulations in bidding activities shall be punished in accordance with the "People's Republic of China Bidding and Bidding Law" and the relevant provisions of the State Council.

Article 57 Provinces, autonomous regions, and municipalities directly under the Central Government may formulate corresponding implementation measures in accordance with these regulations and in light of the actual conditions of their respective regions.

Article 58 The Ministry of Water Resources is responsible for the interpretation of these regulations.

Article 59. These regulations shall come into force on January 1, 2002. The "Administrative Regulations on Bidding and Bidding for Construction of Water Conservancy Projects" (Shuijian [1994] No. 130, issued on April 21, 1995, [1998] No. 51 (amended on February 9, 1998) shall be repealed at the same time.

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